市舶司：大宋官家用它割全世界韭菜？ | 循迹晓讲

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在中国古代，我们的老祖宗很早就跟海外有往来，比如著名的路上丝绸之路，不过，这条繁忙的欧亚商路在安史之乱后就中断了。但还有一条海上丝绸之路留了下来。

◇ 唐代海陆交通路线示意图

在唐朝的时候，为了监管这样的海上贸易，朝廷成立了专门一个机构来进行管理。这个机构从唐到明初，一直存在了数百年之久，尤其在两宋时期达到高峰，这个机构就是——市舶司。

在过去，市舶司就经常拿来作为证据，以此证明中国古代王朝非常重视海上贸易。那么，朝廷设立市舶司的目的是什么？它后来为什么被取缔了？有市舶司这种机构存在，就真的能说明朝廷重视海外贸易吗？

◇ 清《万国来朝》图局部

◇ 朝贡体系本质上讲是中原王朝的面子工程

自古以来，中国在很长一段时间以来，主要和外国的贸易形式就是“朝贡”，前来朝贡的使臣船舶称为“贡舶”。在此过程中，甭管外国使臣带来什么，皇帝为了显示天朝上国无所不有，给的赏赐价值往往大大超过使臣们携带的货物价值，等于是赔本赚吆喝，严格来讲根本就不算贸易。而在朝贡之外，中国民间也在平等自愿的基础上，自发地同国外商人进行贸易，这样的船只被称为“市舶”。

唐朝建立之后，随着海外贸易发展，市舶越来越多，朝廷可以从其中采买朝贡得不到的货物，并需要管理商人。因此，唐高宗显庆六年，也就是公元661年，朝廷在广州设立市舶使，这也被认为是市舶司制度的开端。市舶使的重点工作在于监督外来商人在广州指定区域“列肆而市”，并尽可能地在市舶当中搜罗奇珍异宝。

◇ 复原古代繁忙的贸易港口

在普通人的印象中，奇珍异宝都是进贡给皇上的，应该应有尽有，但进贡使者给到的往往数量不足，而且质量比民间贸易的差，所以真正好的宝贝都在市舶贸易中，可不得派人牢牢看着么，此时的市舶可以说是粗放管理，唐朝灭亡之后，五代十国当中的南汉，也是沿用了唐朝的旧制来管理海外贸易。

公元971年，北宋攻灭南汉之后的第一件事情就是在广州建立自己的市舶司，并让平南汉的大将潘美同时兼任市舶司长官和广州地方的同知，往后很长一段时间，北宋的广州市舶司长官都是广州同知兼任的，但在北宋时期，海外贸易迅猛发展，光是从市舶当中抽取商税就已经相当可观了。

另一方面来讲，北宋朝廷自己渐渐被冗官冗兵所苦，财政负担沉重，急需扩大海外贸易商税规模，所以随着时间推移，市舶司规模越来越大，也越来越专业。除了广州之外，朝廷还在其他三处设立了市舶司，分别是杭州市舶司，泉州市舶司和位于如今山东青岛附近的密州市舶司。

◇ 泉州市舶司遗址位置图

◇ 如今泉州市舶司遗址

到宋神宗元丰年间，市舶司长官不再由地方官兼任，而是中央朝廷直接委派官吏来管理，其长官被称为“提举市舶”。也就是在这个时候，朝廷推出了《市舶条法》，这可以被看作是中国古代第一部官府钦定的海外贸易法律条文，其中详细规定了市舶司的运行规则，怎么收税，怎么执法，等等等等。

前面讲过，宋朝市舶司的最重要功能就是收税，当时被称为“抽解”。一开始是收“二分”，也就是20%的税率，当时海上航行风险很大，这个税率过高，其实对贸易只能起到消极作用，所以后来又做了调整，宋太宗统治末年，改为“十先征其一”，也就是税率降到10%，到宋真宗时，税率一度改为“十五取一”。

当然，前面提到的税率，只是针对一般商品，要是外洋的稀罕玩意儿，比如象牙、犀牛角、没药乳香之类，朝廷自己的需求量非常大，税率就不可能这么低了，为此还专门有个词叫“博买”，也就是以朝廷采买的名义，强征这些稀罕货物的一部分。

宋太宗时期曾经规定博买一半，真宗时规定博买十分之三，剩下的才允许卖给商民。除了这些，更珍贵的一些货物，比如玳瑁、珊瑚、玛瑙、紫矿，朝廷干脆规定禁止民间买卖，一律送往都城由朝廷专卖，收入归于国库，这种做法当时叫做“榷易”。对于当时的市舶司来说，一个很重要的职责就是登上每一艘船检查货物，分门别类，以确保朝廷在贸易中的收益最大化。

◇ 对海外贸易进出口商品征税，成为两宋重要经济来源之一

两宋时期，随着海上贸易规模越来越大，虽然总体上看市舶司的税率是下降的，但朝廷的收入还是在逐渐上升。

北宋仁宗时期，全国税收大概在五十万贯左右，而到了南宋高宗时期，仅仅是广州一处市舶司的税收就已经是一百一十万贯，宋高宗自己就说过，“市舶之利最厚,若措置得当,所得动以百万计。”整个南宋时期，市舶司的收入到底占全国财政收入多少，后世的历史学家争论不休，有人认为全国财政的五分之一都是市舶司贡献的，数字可能有夸大，但市舶司对南宋朝廷而言可谓是擎天一柱，这绝非夸张。

当然，市舶司控制着南宋的经济命脉，与此同时也在相当程度上把持着南宋海防的锁钥。

◇ 南宋市舶司分布图

南宋末年，当蒙元大兵压向福建之时，南宋最后的小朝廷走投无路投奔泉州的市舶司长官蒲寿庚，但蒲寿庚愤恨于南宋将领纵兵掳掠，不但闭门不接纳南宋朝廷，甚至干脆带着海船投降了蒙元，这让蒙元有了实力相当强大的海上力量，最终在崖山一战彻底终结了南宋，所以从某种意义上讲，这大宋朝是成也市舶司，败也市舶司。

元朝时期海上贸易比宋朝还有所扩大，市舶司增设到了七处，其运作方式和宋朝类似。然而海上贸易获利丰厚，不只是朝廷，蒙元政权的权臣和王公贵族也都看上了这块蛋糕，想要从中积累财富，这对皇权是巨大的威胁，于是朝廷三番五次下令，只允许官船出海，不允许私船贸易，其结果是三番五次的禁海令，以及对市舶司反复无常的态度，它背后的目的，无非还是朝廷垄断贸易，绝不许他人染指罢了。

到了元朝末年，天下群雄并起，其中朱元璋的势力很快崭露头角。朱元璋在吴地和张士诚争雄之时，一度也看到了市舶司带来的巨大好处，他把市舶司设在了苏州太仓的黄港，用以接待各国来南京的使节和商人。此处很快发展成了一个非常繁华的港口。

◇ 三宝太监郑和的远洋行动政治意义远大于经济意义

◇ 《筹海图编》卷十二中，嘉靖朝兵部尚书郑晓陈述市舶司的作用

通过市舶司，朱元璋不但可以积累大量的财富，还可以获得各国商人的承认，以争取自己的正统地位。不过，当朱元璋势力壮大，建立明朝之后，事情就开始起变化了，沿海岛屿有不少势力支持张士诚，甚至效忠元朝，而如果继续海上贸易，那就是鼓励治下的民众给反对派递刀子，是可忍孰不可忍，于是朱元璋不但下令废止全部的市舶司，还禁止沿海居民下海，这就是海禁政策。

从此往后，中外之间的民间贸易几近断绝，在相当长的一段时间里，只有朝贡还能维持。当然，朝贡这事儿本身就是个赔本买卖，无法长久，所以在明朝中后期，民间海上贸易又一次登上历史舞台，只不过此时的市舶司，也早就成为了历史。

市舶司从唐朝到明初，历经七百余年，有人认为这是中国古代商业繁荣的象征，但其实细看这段历史，不难看到这当中处处透露着朝廷对商人的不信任和过度索取。即使在市舶司最发达的宋朝，这也只不过是朝廷开支用度的奶牛而已，它无法促成商业的繁荣，而商业本身，却由于强势的朝廷屡遭打压，虽然在历史当中它一直在夹缝中顽强求生，但说这是繁荣的景象，实在是离真相差的太远了。

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